第655章 地方革新

大明現在共兩京十四省，外加兩個都護府。

兩京自然是指南京和北京，直隸便是指直接隸屬於京師的地區，即天子腳下的心腹之地。

十四省分別是山東、浙江、福建、山西、河南、江西、湖廣（湖北和湖南）、廣東（包括海南），廣西（省會在桂林）、雲南、四川、貴州、陜西（包括甘肅），大寧。

朱慈烺正式宣佈大明定都南京，改北京所在的直隸為北直隸，南京所在的直隸為南直隸。

早在二百多年前，明成祖遷都北京時，也是這樣的改法，那時候的北直隸叫北平府。

新任直隸巡撫，由原應天府府尹、朱大典的長子朱萬化擔任。

北直隸巡撫由瘸了的任光宇擔任，巡撫，其實也就是高官。

山東巡撫，熊文燦，這位曾經招降過鄭芝龍的嘴炮強者。

當初朝廷與鄭家開戰時，因朱慈烺對其不信任，將他從兩廣總督的位置調到南京工部當個閑差，現在終於又被外放出去了。

陜西巡撫，孫傳庭，與陜西的地主們鬥了那麼多年，回去後估計又得大幹一場了。

湖廣巡撫，史可法。

江西巡撫，黃道周。

廣西巡撫，瞿式耜。

四川巡撫，張同敞（張居正曾孫）。

貴州巡撫，王廷臣。

大寧巡撫，虎大威。

漕運總督，盧象升，因海運後勤補給有功受伯爵。

上面都是一些崇禎朝的老臣，歷史上的忠肝義膽之人，好幾個已經六七十歲了，算是半截身子入土，朱慈烺提他們當巡撫，也是為了讓他們發揮餘熱。

除了這些老傢伙，朱慈烺提拔一些“年輕人”，如浙江巡撫方以智，山西巡撫張煌言，福建巡撫陳子龍，廣東巡撫王夫之，雲南巡撫閻應元，河南巡撫劉同升。

劉同升是崇禎十年的狀元，他爹科考時當過探花，一家子的才子。

當初楊嗣昌“奪情”入閣時，劉同升抗疏，對楊嗣昌大加鞭撻，說他死了爹還出來升官，要臉嗎？

劉同升因此激怒了崇禎皇帝，被貶了不知多少級，他直接不幹了，引病歸鄉。

歷史上的劉同升不僅敢言，文才出眾，兼通武略，而且很有血性，清軍入主中原後，他和楊廷麟一起在江西贛州起兵，舉起了反清的旗幟。

贛州大戰，明清雙方直接參戰的正規軍多達十萬人，民兵更是多達數十萬，是贛州歷史上最殘酷的戰爭，楊廷麟和劉同升守了一年零八個月，最終城破殉國，贛州城七成人口被清軍屠殺。

除了劉同升和方以智，在重要的地方擔任巡撫，其餘幾個新人，都是崇禎十三年第一批考過君子六藝中選出的官員。

他們在過去五年擔任知州知縣時，治理地方有功。

還有很多人，任職地方官。

朱慈烺在江南推行的新政已有五年了，鳳陽府的時間更早，已有八年了，已經取得了一定的成效和經驗。

因此，朱慈烺打算在全國範圍內全面推行新政，在原有的內容上再新增一些政策，全面革新，給大明加上翅膀，騰飛！

現在最主要的問題是長江以北各省的戰後災後重建工作。

首先是漕運，自從幾年前朱慈烺提出改走海運，而後一直實行著半河半海的運行方式。

現在，聽漕運總督盧象升上奏，漕運又到了花錢疏通的時候了，因北方連年戰爭，大運河北段經常被順軍截住折騰，實在是淤塞得根本不能行船，需要修繕，還有維護水閘的開銷，要花不少銀子。

朱慈烺二話不說，直接徹底廢除了這個吞金獸，漕糧全部改走海運。

既然北京已經不是國都了，遼東和漠南被收復，九邊防線也已外擴，邊境處於和平階段，大運河的作用變得有限，直達遼東的海運崛起是必然的了。

既省錢，又快捷，還避免了每年沿途的幾千萬石糧食損耗。

在地方上，朱慈烺統一地方行政，省下面統一設府、州、縣、鄉、保、村、裏。

自唐宋元以來，鄉一直是鄉村組織中最大的單位，明朝的鄉村組織和元代一樣，但南北兩地有很大不同。

北方的鄉村分為三級，最大的叫鄉，其次是社，最小的是村。

元朝時社是由五十戶組成，明朝不固定，一般都超過五十戶的限制，村的人數則是比設還少。

南方，鄉村的組織分為四級，鄉、保、村、裏。

南方的保，是宋朝的都保制而來，村則是普遍的村落，裏並非里甲制的裏，而是原有自然鄉村的名稱，是南方那些小規模的村落。

南方的鄉村中，還有“區”和“圖”，總而言之，明朝的鄉村組織，北方保留了金、元以後鄉裏制及社制的色彩，而南方則深受宋代都保制的影響，很復雜。

朱慈烺直接將之統一規劃，各省巡撫到任後，第一件事就是落實地方基層行政單位，並且徹底完成分田地，加強治安管理。

新的行政下，知縣是依舊是正七品，鄉長是正八品待遇，保長是正九品待遇，村長從九品……

每府設一千名城防軍，配火器，州縣設巡城司，巡城兵丁二百人，維護地方治安，司長正八品待遇，每鄉設巡邏所一處，巡長從八品待遇。

所有鄉長、保長、村長、裏長，都直接由上級任命，成為朝廷小吏。

如此改制，是為了保證皇權下鄉，編戶齊民，增強地方組織性，從朝廷中央道地方，如臂使指。

要是靠地方推舉，那最後還是被有錢的士紳和豪強把持住了。

百姓哪裏懂這些花裏胡哨的，哪個時代有錢的都是大爺。

隨巡撫到地方的還有都察院的御史們，查驗各地土地，審查之前派出臨時官員的業績，避免土地分配不公，勾結私吞土地。

派往北方幾省的臨時官員，大多是從國子監挑選的，眼下科舉在即，這些臨時官員如何政績不錯，可留任。

如果不行，就擼了吧！

至此，朱慈烺對有功之臣的封賞事宜纔算告一段落，總體來說，大家都還算滿意。

在處理完這些事情之後，接下來便是面向全國頒布新政。