第一章 奧古斯都統治前期（公元前29—前19年，34—44歲） 行省統治的基本方針

五、亞細亞東南部的奇裡乞亞（Cilicia）行省。

11.東鄰埃及的昔蘭尼加（Cyrenaica）行省。

四、伊利裡亞（Illyricum）、達爾馬提亞（Dalmazia）地區。

8.小亞細亞北部的比提尼亞（Bithynia）行省。9.克裡特（Crete）。

2.撒丁島（Sardegna）和科西嘉島（Corsica）。

公元前27年，屋大維發表了恢復共和制的宣言，行省總督的委任權按理也應該歸還給元老院。所謂的羅馬共和體制，不是君主獨裁製，而是由600位元老院元老共同執政的「少數人領導制」（寡頭政治）。可是，為感謝年輕的最高統治者恢復共和制的決定，元老院不僅授予其「奧古斯都」的稱號，還賦予了他擔任行省軍事總指揮的權力直至和平穩定。

三、法國南部以外的高盧（Gallia）全境。之後此處被劃分為三個行省。

既然賦予武官軍事指揮權，從法律上講，奧古斯都必須擁有可以指揮武官的更高一等的權力，否則整個帝國的防禦體系就無法正常運作。鑒於這個理由，奧古斯都獲得了公認的「全軍最高指揮權」。元老院就這樣連軍事權也一併交給了奧古斯都。

上述的奇裡乞亞行省和敘利亞行省是以帕提亞（Parthia）王國作為頭號假想敵而構成的前沿地區。

一、伊比利亞半島西部的盧西塔尼亞（Lusitania）行省。

那麼，上述的元老院行省和皇帝行省是如何劃分的呢？

7.小亞細亞（Asia Minor）西部的亞細亞行省。

二、元老院任命的總督統治的行省，史稱「元老院行省」。

如果是一位平庸無能的統治者，他一定會選擇經濟發達、容易管理的地區。然而，35歲的奧古斯都卻反其道而行之。

4.領土從法國南部延至瑞士的納爾榜高盧（Gallia Narbonensis）行省。

打破這個獨佔制度的是愷撒。他接受了行省總督必須是元老院元老的條件，畢竟元老院是人才輩出的地方，但是廢除了元老院的行省總督任命權。

1.西西裡島（Sicilia）。

5.靠近希臘北部的馬其頓（Macedonia）行省。

而奧古斯都管轄的帝制之後被稱為「皇帝行省」的區域是：

羅馬國家分為四大區域：

三、奧古斯都直接統治的行省，史稱「皇帝行省」。

如果不想承擔責任，自然不會強調主張權利。不過奧古斯都並非是為了獲得軍權才實施了行省管轄二分制，實在是因為當時的形勢所需。

作為「光榮的公職人員」的精英的義務，行省總督是沒有薪水報酬的，不過所需的經費可以從當地向本土繳納的行省稅中扣除。

13.原屬舊努米底亞（Numidia）的努米底亞行省。

六、敘利亞（Syria）行省。

奧古斯都正是相機而行地利用了這個和平氣氛，在給足了元老院面子的情況下，得到了行省的軍事權。

這些「皇帝」的直轄行省由奧古斯都任命的將軍統治管理。因為這些行省基本屬於邊境地區，保衛邊防是最主要的任務，所以行省總督都是由可以兼任軍隊指揮官的武將擔任。總督們作為公職人員領取俸餉，任期長短由奧古斯都視情況而定。

堅決反對愷撒的西塞羅、小加圖（Cato）、布魯圖都已經不在人世，元老院也從親身經歷共和體制的世代轉移到只有在理論上了解共和體制的世代。對這代人而言，與其待在生活不便又時常要面對蠻族的軍營，當然不如留在氣候溫和、生活舒適的本土，或者是生活條件較好的行省。元老院出身的人都有足夠的經濟能力過上安逸的生活。讀到這裡，請大家不要匆忙地下結論，認為羅馬的上層社會已經開始墮落，任何一個時代都會有喜歡安逸的人。更何況那時候的羅馬人，正如詩人詠頌的一般，還沉浸在內亂結束、和平到來的興奮之中。

二、伊比利亞半島東部的塔拉戈納西班牙行省（Hispania Tarraconensis）。當時伊比利亞半島的最北部還未完全被羅馬佔領。

派遣總督的行省統治權長久以來掌握在元老院手中。當年蘇拉進行國政改革時規定，派往行省的總督必須要有執政官或者法務官的任職經歷。在只有元老才能擔任執政官和法務官的前提下，結果就是唯元老院的人才能成為行省總督。除此之外，羅馬共和體制規定，軍事指揮權只授予總督，因此元老院獨佔行省總督的委任權就意味著獨佔軍權。

10.塞普勒斯（Cyprus）。

以上這些地區亦稱「文官統治區」，依舊按照慣例由元老院派遣有執政官或法務官經歷的人員擔任行省總督，任期一年。對元老院元老而言，除了法務官等公職之外，有了行省總督的經歷，才算真正成為「光榮的公職人員」的精英，何況赴任之處又是麻煩不大的太平之地，因此，對奧古斯都的決定舉雙手贊成。

一、從阿爾卑斯山脈到墨西拿海峽（Stretto di Messina）的義大利本土。

四、由於特殊國情，屬於徵服者奧古斯都私人領地的埃及。

3.西班牙境內伊比利亞（Iberia）半島的貝提卡（Baetica）地區。

多瑙河防線的建設因愷撒遭暗殺而被迫終止，因此這個地區就成了多瑙河防線的最前沿。

以上區域，加上那些承認羅馬霸權、外交及軍事追隨羅馬的「同盟國」，構成了以地中海為中心的羅馬帝國。

6.希臘南部的亞該亞（Achaia）行省。

大概不需要我特別說明，大家也能了解，這個區域是既屬於萊茵河防線的前沿，也是後方之地。

那些歸屬羅馬年代久遠、已經羅馬化（羅馬人稱之文明化）的行省，以及國家安全不受威脅、無須駐軍的地方，劃為元老院行省，它們包括：

12.原屬舊迦太基（Carthage）領土的阿非利加（Africa）行省。